CURRICULUM
DELL'ATTIVITA' DIDATTICA E SCIENTIFICA
di FRANCA BORGOGELLI
nata a Fano (PU) il 02.09.1951, residente a Firenze in via del
Campuccio, 42, C.F.: BRGFNC51P42D88U
POSIZIONE
ATTUALE
- E' professore straordinario di Diritto del lavoro nella Facoltà
di Economia dell'Università degli Studi di Siena.
TITOLI DI STUDIO
- 1970: diploma di maturità classica (60/60).
- 1975: laurea in Scienze Politiche alla Università degli
Studi di Milano con tesi in diritto del lavoro, relatore Professor
Carlo Smuraglia (110/110 e lode).
- 1982: laurea in Giurisprudenza alla Università degli
Studi di Milano con tesi in diritto del lavoro, relatore Professor
Aldo Cessari (110/110 e lode). Alla tesi di laurea è
attribuita la dignità di stampa (cfr. elenco pubblicazioni,
n.1).
PERCORSO
DI CARRIERA E ATTIVITA' DIDATTICA
- 1975-1979: "addetta alle esercitazioni" presso la
Cattedra di Diritto del lavoro della Facoltà di Scienze
Politiche dell'Università degli Studi di Milano (titolare,
Professor Carlo Smuraglia).
- 1979-1980: titolare di una borsa annuale di ricerca presso
l'Istituto di Diritto del lavoro e politica sociale della Facoltà
di Scienze Politiche dell'Università degli Studi di Milano,
diretto dal Professor Carlo Smuraglia.
- 1981-1982: attività didattica e di ricerca presso l'Istituto
di Diritto del lavoro e politica sociale della Facoltà
di Scienze Politiche dell'Università degli Studi di Milano.
- 1983-1986: ricercatore di Diritto del lavoro presso il medesimo
Istituto di Diritto del lavoro e politica sociale.
- 1986-1991: ricercatore confermato presso il medesimo Istituto.
- 1991-2000: ricercatore confermato di Diritto del lavoro presso
il Dipartimento di Diritto dell'economia della Facoltà
di Economia della Università degli Studi di Siena e titolare
per supplenza di tale insegnamento nella medesima Facoltà.
- Dal 1° ottobre 2000 professore associato di Diritto del
lavoro alla Facoltà di Economia della Università
degli Studi di Siena.
- Dal 1° gennaio 2005 professore straordinario di Diritto
del lavoro alla Facoltà di Economia della Università
degli Studi di Siena.
- Dall'anno accademico 1996/1997 all'anno accademico 1998/1999
ha ricoperto per supplenza l'insegnamento di Diritto sindacale
(contrattazione collettiva) al Diploma Universitario in Relazioni
Industriali della Facoltà di Scienze Politiche "Cesare
Alfieri" dell'Università degli Studi di Firenze
(sede di Prato).
- Dall'anno accademico 1999/2000 all'anno accademico 2001/2002
ha ricoperto per supplenza l'insegnamento di Diritto del lavoro
nei Diplomi Universitari in "Economia e Amministrazione
delle Imprese" e in "Commercio Estero" della
Facoltà di Economia dell'Università degli Studi
di Siena (sede di Arezzo).
- Dall'anno accademico 2002/2003 ricopre per supplenza l'insegnamento
di "Diritto del lavoro" nel Corso di laurea in Economia
e Gestione delle piccole e medie imprese presso la Facoltà
di Economia dell'Università degli Studi di Siena (sede
di Arezzo).
- Dall'anno accademico 1991/92 all'anno accademico 2001/02 è
stata docente alla Scuola di Specializzazione per la Formazione
di Funzionari e Dirigenti pubblici dell'Università degli
Studi di Siena, e dall'anno accademico 1994/95 anche responsabile
dell'Area disciplinare "Contrattazione collettiva".
- Dall'anno accademico 2002/03 coordina il modulo specialistico
"Gestione delle risorse umane" del Master di 2°
livello in "Dirigenza delle Amministrazioni decentrate"
dell'Università degli Studi di Siena e dall'anno accademico
2005/06 del Master di 1° livello "Pianificazione, gestione
e controllo del settore idrico e del settore dei rifiuti"
dell'Università degli Studi di Siena (in collaborazione
con il Ministero dell'Ambienre e della Tutela del Territorio.
Negli anni accademici in cui ha prestato servizio alla Facoltà
di Scienze Politiche dell'Università di Milano l'attività
didattica è consistita nello svolgimento di esercitazioni
e seminari, in particolare su tematiche giurisprudenziali, nella
cura delle tesi, nella partecipazione alle commissioni di esame
di Diritto del lavoro; dopo la conferma nel ruolo di ricercatore
anche nella partecipazione alle commissioni di laurea in qualità
di relatore e alle commissioni degli esami di Teoria generale
del diritto e di Diritto penale del lavoro.
Nell'ambito dell'attività di insegnamento nella Facoltà
di Economia dell'Università di Siena:
- ha organizzato e diretto, anche in collaborazione con il titolare
della cattedra Jean Monet di Diritto comunitario del lavoro,
numerosi seminari ai quali hanno partecipato professori di Università
italiane e straniere; è stata curatore e relatore di
un numero molto elevato di tesi di laurea.
- ha svolto le funzioni di componente dei Comitati per la didattica
della Facoltà di Economia dell'Università di Siena:
dei Diplomi Universitari in "Economia e Amministrazione
delle Imprese" e in "Commercio Estero"; del Corso
di laurea in Economia delle Amministrazioni Pubbliche e delle
Istituzioni Internazionali ; del Corso di laurea in Economia
e gestione delle piccole e medie imprese (Sede di Arezzo).
-
Dal 1° novembre 2003 è Direttore del Dipartimento
di Diritto dell'Economia dell'Università di Siena
DOCENZA
IN ALTRA SEDE UNIVERSITARIA
Seminari: per la "Scuola di specializzazione in relazioni
industriali e del lavoro" dell'Università degli
studi di Bologna negli aa.aa. 2000/01 e 2001/02; per il Master
di 1° livello in gestione ed innovazione nelle Amministrazioni
Pubbliche della facoltà di Giurisprudenza dell'Università
di Verona dall'aa. 2004/05; per il Corso di formazione e aggiornamento
professionale in Diritto del lavoro della Facoltà di
Giurisprudenza dell'Università di Firenze dall'aa. 2004/05.
Ha altresì svolto lezioni nei corsi di diverse Scuole
di Dottorato.
ATTIVITA' DI FORMAZIONE IN AMBITO EXTRAUNIVERSITARIO
A partire da quando era ricercatore nell'Università di
Milano ha svolto seminari e lezioni nell'ambito di corsi organizzati
da vari soggetti pubblici e privati; tra gli altri: Ministero
del lavoro, Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione,
Regione Lombardia, Regione Toscana, Regione Emilia Romagna,
Provincia di Bologna, Provincia di Siena, Comune di Siena, Provincia
di Firenze, Provincia di Arezzo, Aziende sanitarie, Organizzazioni
sindacali, Centro Europeo per le Relazioni Industriali. Durante
gli anni 1997-98-99 ha svolto lezioni e un seminario di approfondimento
nel Corso formativo per i funzionari del Comune di Firenze organizzato
dal Dipartimento di Diritto pubblico dell'Università
di Firenze.
Attualmente svolge attività di consulenza e di formazione,
tra l'altro: nell'ambito delle iniziative organizzate e gestite
dal "Centro Universitario di Studi e Formazione. Laboratorio
per l'innovazione nelle pubbliche amministrazioni" dell'Università
di Siena; per il "Programma di formazione avanzata per
responsabili della gestione delle strutture universitarie"
promosso dall'Università di Siena; per il Master in "Organizzazione
e Sviluppo Economico" della Profingest Management School
di Bologna; per il "Centro per l'innovazione organizzativa
e gestionale nelle pubbliche amministrazioni" della Provincia
di Arezzo.
ATTIVITA' SCIENTIFICA
L'attività di ricerca ha riguardato le seguenti principali
tematiche:
- Le discipline legislativa e contrattuale del lavoro femminile.
In particolare, per quanto concerne i profili eteronomi, la
ricerca ha riguardato sia l'esegesi critica delle normative
vigenti e la loro applicazione giurisprudenziale, sia il dibattito
propositivo che ha condotto alle numerose riforme legislative.
Per quanto concerne le discipline contrattuali, la ricerca ha
riguardato la loro evoluzione e il rapporto con la normativa
di fonte legislativa. Da ultimo è stata oggetto di commento
la sistematizzazione della disciplina dei congedi di maternità
e paternità attuata dal D.lgs. n.151/2001 e la disciplina
delle azioni positive nell'ambito delle pubbliche amministrazioni
(art.7, c.5, d.lgs.196/2000.
- Il diritto di sciopero. La ricerca si è concentrata
su alcuni problemi interpretativi posti dall'art.40 Cost. e
sulla analisi critica, alla luce delle linee guida offerte dalla
dottrina e dalla Corte Costituzionale, delle soluzioni individuate
dalla giurisprudenza. In particolare sono stati presi in esame
due problemi: la definizione di sciopero, con riguardo al comportamento
in cui si sostanzia la figura richiamata dalla Costituzione,
considerando anche aspetti epistemologici e di teoria generale
del diritto; la disciplina dell'esercizio del diritto con riferimento
agli effetti degli scioperi articolati sulle reciproche obbligazioni
contrattuali e all'utilizzo delle categorie civilistiche. La
ricerca ha condotto ad evidenziare l'insufficienza delle soluzioni
interpretative indicate dalla giurisprudenza di legittimità
e a proporne di nuove (v. il libro indicato al n.3 dell'elenco
pubblicazioni).
E' stata altresì oggetto di analisi la disciplina legislativa
dello sciopero nei servizi pubblici essenziali, sia nella sua
fase di costruzione sia, da ultimo, con riguardo alle modifiche
introdotte dalla L.n.83/2000.
- La nuova disciplina del lavoro pubblico. L'attività
di approfondimento ha seguito il lungo iter legislativo, nell'ambito
di numerose iniziative seminariali promosse dalla Scuola di
Specializzazione per Dirigenti e Funzionari Pubblici dell'Università
di Siena. In questo contesto tematico si collocano: la cura
della parte monografica, dedicata a "Il rapporto di lavoro
nelle pubbliche amministrazioni", nei fascicoli nn. 2 e
3 del 1996 della Rivista Lavoro e diritto; la riflessione sugli
effetti del trasferimento di attività delle pubbliche
amministrazioni; l'analisi degli obblighi in materia di pari
opportunità introdotti dal d.lgs.n.196/2000; la valutazione
del significato e delle conseguenze della (parziale) esclusione
delle pubbliche amministrazioni dalla riforma della disciplina
del mercato del lavoro delineata dalla legge delega n.30/2003
e dal d.lgs.n,276/2003; la riflessione sulla disciplina del
lavoro flessibile nelle pubbliche amministrazioni.
Altre tematiche:
- La contrattazione collettiva e i diritti sindacali, con riguardo
sia ai profili di relazioni industriali sia ad alcuni profili
giuridici.
- Il diritto del lavoro comunitario, con particolare riguardo
alla giurisprudenza della Corte di Giustizia.
- Il diritto del lavoro comparato, con riguardo alla disciplina
dello sciopero, nonché in occasione della partecipazione
ai Seminari internazionali di Pontignano (in particolare: nel
1984 su "La struttura della contrattazione collettiva";
nel 1988 su "Le forme giuridiche del conflitto", redigendo
uno dei quattro rapporti finali; nel 1992 su "Diritti sindacali
di informazione e consultazione: procedure e contenuti",
in qualità di tutor).
- La composizione stragiudiziale delle controversie individuali
di lavoro.
- Gli effetti sul diritto del lavoro della nuova ripartizione
di competenze tra Stato e Regioni conseguente alla riforma del
Titolo V della Costituzione.
-
E' componente delle Redazioni delle riviste Lavoro e diritto,
edita da il Mulino e diretta dal Prof. Umberto Romagnoli e Rivista
Giuridica del Lavoro, edita da Ediesse e diretta dal prof. Giovanni
Alleva.
ATTIVITÀ DI RICERCA PRESSO ALTRI SOGGETTI PUBBLICI
- 1978-1980: attività di ricerca presso l'Ufficio legislativo
del Consiglio Regionale della Lombardia (cfr. Consiglio Regionale
della Lombardia, "La legislazione della Regione Lombardia
nei primi otto anni di attività", Milano: Giuffré
1980).
- Dal 1992: responsabilità di coordinamento e direzione
in ricerche commissionate da Istituzioni pubbliche al Dipartimento
di Diritto dell'Economia e alla Scuola di Specializzazione dell'Università
di Siena. In particolare sui temi: la valutazione degli inquadramenti
e delle progressioni di carriera dei dipendenti della Regione
Toscana alla luce del principio di pari opportunità;
la gestione degli strumenti di flessibilità nei distretti;
l'efficacia delle normative di incentivo all'imprenditoria femminile;
la riforma dei servizi per l'impiego; l'utilizzo degli "ammortizzatori
sociali" nella Regione Toscana; gli effetti occupazionali
della dinamica di lungo periodo nel settore bancario; gli effetti
della riforma del mercato del lavoro sull'occupazione femminile
.
-
ELENCO delle PUBBLICAZIONI SCIENTIFICHE
LIBRI
e MONOGRAFIE:
1) "La tutela delle lavoratrici madri nella disciplina
vigente: problemi generali", Annali della Facoltà
di Scienze Politiche della Università di Milano, vol.
II, Milano: Marzorati, 1982.
2) "Il lavoro femminile tra legge e contrattazione",
Milano: Franco Angeli, 1987.
3) "Sciopero e modelli giuridici", Torino: Giappichelli,
1998 (collana diretta da M.Rusciano e T.Treu).
SAGGI
e ARTICOLI:
4) "L'evoluzione legislativa della disciplina del collocamento
e prospettive di riforma" in "Riconversione e controllo
democratico", a cura di S.Garavini, G.Giugni, S.Lombardini,
C.Smuraglia, Bari: De Donato, 1977, pp.119-134.
5) "Il lavoro a tempo parziale (con particolare riferimento
al lavoro femminile)" in Rivista giuridica del lavoro,
1980, I, pp.379-422.
6) "La donna e il secondo mercato del lavoro" in "Problemi
del lavoro femminile" a cura di C.Smuraglia, Milano: Unicopli,
1980, pp.67-131.
7) "Il part time tra legge e contrattazione: una prima
verifica delle soluzioni contrattuali" in Rivista giuridica
del lavoro, 1986, I, pp.133-164.
8) In collaborazione con T.TREU, "Parità e pari
opportunità nella contrattazione collettiva" in
"Donna e lavoro: analisi e proposte", a cura del Comitato
nazionale per la parità, Roma: Ministero del lavoro,
1987, pp.159-174.
9) "Contrattazione aziendale e referendum sindacale"
in Rivista trimestrale di diritto e procedura civile, 1988,
pp.554-561.
10) "Il Congresso dell'AIDLaSS sul diritto di sciopero"
in Rivista italiana di diritto del lavoro, 1988, III, pp.131-161.
11) "Legislazione, contrattazione collettiva e lavoro femminile"
in "Lavoro femminile e pari opportunità", a
cura di A.Martinelli, Milano: Franco Angeli, 1988, pp.81-106.
12) "Aspetti giuridici del lavoro femminile" in "Donne
e lavoro. Aspetti e prospettive italiane ed europee", Roma:
Centro italiano femminile, 1988, pp.82-105.
13) "Il consigliere di parità: prospettive di riforma"
in Lavoro 8O, 1988, pp.831-841.
14) "Il lavoro femminile nel contesto italiano: tra panorama
giuridico-istituzionale e azione contrattuale" in Prospettiva
sindacale, 1989, n.72, pp.71-116.
15) "Disciplina dello sciopero e nuove regole della rappresentanza:
necessità di un collegamento" in Lavoro 80, 1989,
pp.834-843.
16) "Contrattazione collettiva e parità di trattamento
uomo-donna: aspetti attuali e prospettive di un rapporto difficile"
in Quaderni di diritto del lavoro e delle relazioni industriali,
1990, n.7, pp.161-185.
17) "Contrattazione collettiva e parità uomo donna
nel lavoro: considerazioni sul ruolo della legge n.125"
in La legge della differenza, Roma: Ediesse, 1991, pp.27-49.
18) "Aktuelle Rechtsfragen der Frauenarbeit in Italien"
in Das Recht der Arbeit, Wien, 1991, n.6, pp.489-495.
19) "Autonomia collettiva e parità uomo-donna: una
lettura della legge n.125/1991" in Lavoro e diritto, 1992,
pp. 139-161.
20) "La tipologia delle azioni positive" in "Il
diritto diseguale: la legge sulle azioni positive", a cura
di L.GAETA E L.ZOPPOLI, Torino: Giappichelli, 1992, pp.80-98.
21) "I consiglieri di parità" in "Legge
10 aprile 1991, N.125, Azioni positive per la realizzazione
della parità uomo-donna nel lavoro", a cura di T.Treu
E M.V.Ballestrero, Le nuove leggi civili commentate, 1994, pp.
143-162.
22) In collaborazione con L.DELLA POSTA, "La Corte di Giustizia.
Le decisioni rese nel 1993" in Rivista giuridica del lavoro,
1994, II, pp.875-945.
23) "Gender Difference and Labour Law in Italy" in
The Sex of Labour Law in Europe, edited by Y.KRAVARITOU, The
Hague: Kluwer Law International, 1996, pp.105-119.
24) "Diritto di sciopero" in "Dizionario di Diritto
del Lavoro Comunitario", a cura di A.Baylos Grau, B.Caruso,
M.D'antona, S.Sciarra, Bologna: Monduzzi, 1996, pp. 203-227.
25) (a cura), "Il rapporto di lavoro nelle pubbliche amministrazioni",
in Lavoro e diritto, 1996, nn. 2 e 3.
26) "O direito e a jurisprudencia social comunitaria. Importancia
e reflexos no Direito e na Jurisprudencia Nacionais", in
Questoes Laborais, Coimbra Editora, 1997, n.9-10, pp.181-207.
27) In collaborazione con A.R.TINTI (a cura), "Sul diritto
sociale comunitario: la Corte di Giustizia e i suoi interlocutori"
in Lavoro e diritto, 1998, n. 3/4.
28) "Conciliazione e arbitrato: le nuove regole e il regime
di inderogabilità dei contratti collettivi", in
Lavoro e diritto, 2000, pp. 129-188.
29) "Le innovazioni nel sistema sanzionatorio della legge
n.146/1990", in "Il conflitto collettivo nei servizi
pubblici", Quaderni di diritto del lavoro e delle relazioni
industriali, Torino: Utet, 2001, pp. 47-85.
30) "Le garanzie e le tutele del posto di lavoro",
in "I nuovi congedi" a cura di R.Del Punta e D. Gottardi,
Milano: Il Sole 24ore, 2001, pp. 149-185.
31) "Regolazione dell'arbitrato e tutela dei diritti ",
in Lavoro e diritto, 2002.
32) "Linee essenziali per una riflessione sulla storia
del diritto del lavoro" in "Regole e mercati: fiducia,
concorrenza e innovazioni finanziarie nella storia creditizia
italiana", a cura di G.Conti, T. Fanfani, Ed. PLUS: Università
degli Studi di Pisa, 2002, pp.453-465.
33) "Le azioni positive nell'ordinamento giuridico nazionale
e comunitario" in "Azioni positive in Toscana: esperienze
e prospettive", Consiglio Regionale della Toscana, Firenze,
2003, pp.21-33.
34) L'ordinamento del lavoro tra stato e regioni", in "La
potestà legislativa tra stato e regioni", a cura
di L. Ammannati e T. Groppi, Milano, Giuffré, 2003, pp.75-92.
35) "Le azioni positive nel settore pubblico", in
"La riforma delle istituzioni e degli strumenti delle politiche
di pari opportunità. Commentario sistematico al Decreto
Legislativo 23 maggio 2000, n. 196, Disciplina dell'attività
delle consigliere e dei consiglieri di parità e disposizioni
un materia di azioni positive, a norma dell'art. 47 della legge
17 maggio 1999, n. 144", a cura di M.Barbera, Le nuove
leggi civili commentate, Padova:Cedam, 2003.
35) "Commento ai commi primo e secondo dell'art.1"
in E.Gragnoli, A.Perulli (a cura di), "La riforma del mercato
del lavoro e i nuovi modelli contrattuali. Commentario al decreto
legislativo 10 settembre 2003, n.276", Padova: Cedam, 2004.
36) "Itinerari tortuosi della flessibilità nel lavoro
pubblico" in L.Mariucci (a cura di), "Dopo la flessibilità,
cosa? Le nuove politiche dle lavoro", Bologna: il Mulino
2006.
37) In collaborazione con STEFANO GIUBBONI, "Il diritto
al lavoro" in Riv.dir.sic.soc, n.2/ 2006
38)
Franca Borgogelli, La riforma del lavoro pubblico: quale lezione
dopo quindici anni, in Studi in Onore del prof.Edoardo Ghera,
Bari: Cacucci, 2008, pp.137-159 e in Diritti Lavori Mercati,
2008, n.1, pp.53-82
PRINCIPALI
COMUNICAZIONI A CONVEGNI
38) "La contrattazione collettiva in materia di sicurezza"
in Atti del Convegno di Studi su "Prevenzione e sicurezza
del lavoro negli anni 80", Brescia, 11 e 12 gennaio 1985,
Milano: Regione Lombardia, 1985, pp.81-85.
39) "Alcune considerazioni sulla disciplina contrattuale
in materia di lavoro a tempo parziale" in "Il tempo
di lavoro", Atti delle Giornate di Studi AIDLaSS, Genova
4 e 5 aprile 1986, Milano: Giuffré, 1987, pp.105-116.
40) "Comunicazione" in "Tendenze e prospettive
del diritto del lavoro in una società che cambia",
Atti del Convegno di Milano, 12 settembre 1986, Milano: L.M.
Editoriale, 1987, pp.61-63.
41) "Comunicazione" in "Rappresentanza e rappresentatività
del sindacato", Atti delle Giornate di Studi AIDLaSS, Macerata
5 e 6 maggio 1989, Milano: Giuffré, 1990, pp.328-335.
42) "Parità di trattamento ed azioni positive: considerazioni
sulla legge n.125/1991" in "Il diritto del lavoro
tra flessibilità e tutela. Le trasformazioni del settore
terziario", Atti del Convegno nazionale del Centro studi
di diritto del lavoro Domenico Napoletano, Milano 18 e 19 ottobre
1991, Milano: Giuffré, 1992, pp.115-124.
43) "Intervento" in "Lavoro e discriminazione",
Atti dell'XI Congresso nazionale dell'AIDLaSS, Gubbio, 3-5 giugno
1994, Milano, Giuffré, 1996, pp.176-182.
44) "Trasferimento di attività svolte da pubbliche
amministrazioni e interessi coinvolti" in "Diritto
del lavoro e nuove forme di decentramento produttivo",
Atti delle Giornate di Studio AIDLaSS, Trento, 4-5 giugno 1999,
Milano: Giuffré, 2000, pp.305-314.
PRINCIPALI
NOTE A SENTENZA
45) "Note in tema di applicazione alle madri adottive della
normativa di tutela delle lavoratirci madri" in Rivista
giuridica del lavoro, 1975, II, pp.1082-1092.
46) "Ancora sulla nozione di unità produttiva rilevante
ai fini dell'art. 22 dello Statuto dei lavoratori" in Rivista
italiana di diritto del lavoro, 1985, II, pp.782-799.
47) "Sull'efficacia derogatoria in pejus del contratto
aziendale" in Rivista giuridica del lavoro, 1989, II, p.33
ss.
48) "Condotta antisindacale e violazione di diritti sindacali
di fonte collettiva: l'interpretazione e la riforma dell'art.28
St.lav.", in Rivista italiana di diritto del lavoro, 1990,
II, p.339 ss.
Firenze, 23 aprile 2007 Franca Borgogelli
