prof. PAOLO DE CARLI

CURRICULUM

Iter accademico e attività didattica

§ Diploma di laurea in Giurisprudenza presso l’Università Cattolica del Sacro Cuore di Milano conseguito il 24-2-1965 con la votazione di 110/110 con tesi in Diritto costituzionale con il prof. Giorgio Balladore Pallieri,

§ Nomina e servizio quale assistente volontario di “Diritto costituzionale” presso la Facoltà di giurisprudenza dell’Università cattolica del Sacro Cuore per gli anni dal 1966-67 al 1973-74;

§ Conseguimento di borse ministeriali biennali di addestramento didattico e scientifico presso la Cattedra di “Diritto Costituzionale” della Facoltà di Giurisprudenza dell’Università Cattolica del Sacro Cuore per il periodo dal 1-4-1968 al 31-3-1972).

§ Nomina, con D.R. 3-12-1975 n.12265 registrato alla C.C. il 18-5-1976, ad assistente ordinario alla cattedra di “Istituzioni di Diritto Pubblico” presso l'Università degli studi di Milano, Facoltà di Scienze politiche;

§ Conseguimento dell’incarico per la cattedra di "Diritto pubblico dell'economia" nella stessa Facoltà per gli anni accademici 1976-77, 1977-78, 1978-79;

§ Conseguimento della stabilizzazione nello stesso insegnamento presso la medesima Facoltà con decorrenza dal 1-11-1979 con Decreto Rettorale n.1153 del 20-12-1979 registrato alla Corte dei Conti di Milano il 30-4-1981;

§ Nomina, con D.M. 2-2-1983 registrato alla Corte dei conti di Roma il 25-10-1983, a professore associato per la disciplina “Diritto pubblico dell’economia” presso la medesima Facoltà, senza necessità di giudizio di conferma in quanto già professore incaricato stabilizzato;

§ Nomina con D.R. del 19-12-2003 N.2012 a professore straordinario per il settore scientifico disciplinare IUS/05 Diritto dell’Economia, presso la Facoltà di Scienze politiche dell’Università degli studi di Milano;

§ Titolarità attuale, presso la Facoltà di Scienze Politiche dell'Università degli Studi di Milano, dell’insegnamento di "Diritto dell'economia" nei corsi di laurea triennali di “Scienze politiche”, “Scienze dell’amministrazione” e “Comunicazioni e società” e, nel corso di laurea magistrale in “Amministrazioni e politiche pubbliche”, nonché dell’insegnamento di “Diritto dei servizi pubblici” presso il corso di laurea magistrale in “Istituzioni e sistemi di governo delle autonomie territoriali”

Ricerche collettive

§ Coordinamento in stretta collaborazione con il prof. Vittorio Italia di una ricerca con finanziamento ministeriale 40% cui hanno partecipato diversi docenti interni ed esterni all’Istituto, sul tema “Territorio e ambiente - Problemi giuridici in materia di urbanistica e programmazione (1986);

§ Partecipazione a due ricerche promosse dal Centro Nazionale delle Ricerche nell’ambito del progetto finalizzato “Organizzazione e funzionamento della Pubblica Amministrazione” (Direttore prof. Sabino Cassese, Coordinatore il prof. Giorgio Berti) sui temi dell'utilizzo dei modelli privatistici per lo svolgimento di funzioni amministrative e sui rapporti associativi pubblici e privati (i risultati delle ricerche sono reperibili, in due volumi dell'Editore Il Mulino);

§ Coordinamento di una ricerca finanziata dal Centro Nazionale delle Ricerche C.N.R. ricerca di tipo interuniversitario in collaborazione con l'Università Cattolica del Sacro Cuore e l'Università di Siena sui "Servizi pubblici" i cui risultati finali sono raccolti in un recente volume dell’Editore Giuffrè “Servizi pubblici/Concorrenza/Diritti” (Milano 2001) reperibile fra le pubblicazioni.

§ Partecipazione alla ricerca IReR Lombardia: “Dalla differenza l’equità. Misurare gli apprendimenti disciplinari nella scuola dell’autonomia” (Cod. IReR: 2003C009) Project Leader: Guido Gay, con la presentazione di due relazioni di avanzamento ed una di avanzamento finale sul tema “Istruzione e formazione professionale fra gestione amministrativa e pubblico servizio”.

§ Partecipazione alla ricerca IReR Lombardia: “Competitività, crescita e qualità dello sviluppo in Lombardia (1995-2005). L’evoluzione del modello di governo lombardo” (Cod IReR: 2004°005) Project Leader: Alessandro Colombo, con sviluppo del tema: “Famiglia, assistenza sociale e scolastica nelle due ultime legislature della Regione Lombardia” e pubblicazione dei risultati per estratto nel volume “Lombardia 2005 – Società,governo e sviluppo del sistema lombardo – Dieci anni di esperienze”, Milano Ediz. Guerini e Associati, 2005, e, per esteso, nel volume dell’ “area istituzionale”.

§ Partecipazione alla ricerca COFIN 2005 dal titolo “Strumenti di governance dell’economia e integrazione europea” che riunisce unità di ricerca delle Università di Bari, Milano statale, Milano Politecnico, Siena e Ferrara e che ha ottenuto il finanziamento ministeriale. Nell’ambito dell’Unità di ricerca dell’Università degli studi di Milano sul tema “Multilevel governance nella regolazione e nella gestione dei servizi di interesse generale” il prof. De Carli sta sviluppando le problematiche attinenti ai servizi alla persona.

Partecipazione a Commissioni, Centri, Comitati scientifici, Riviste e titoli diversi

§ Eletto quale rappresentante di categoria degli assistenti e incaricati non stabilizzati nel Consiglio di Facoltà di Scienze politiche nel 1976;

§ Eletto per gli anni 1981-83 Vicedirettore dell’Istituto giuridico della Facoltà di Scienze politiche;

§ Membro per diversi anni e sino al 1999 delle seguenti Commissioni della Facoltà di Scienze politiche: a) Commissione per la Biblioteca e b) Commissione per il potenziamento della didattica;

§ Visiting scholar presso l'Wolfson College di Cambridge con svolgimento di ricerche e studi;

§ Collaborazione di ricerca sui temi degli enti non profit del terzo settore economico con la "Wagner Graduate School of Public Service" della New York University Proff.ri Robert Bern e Roy Sparrow;

§ - Membro (sin dal sorgere delle riviste) del Comitato scientifico e della redazione delle seguenti riviste: Rivista italiana di diritto pubblico comunitario (membro del Comitato scientifico), Non-profit-diritto e management degli enti non commerciali (membro del Comitato scientifico) P. & I. Persone, Imprese e Istituzioni (membro del Comitato di redazione e del Comitato scientifico),.

§ Socio del “Centro di difesa e prevenzione sociale” (dal 9-1-1992 lettera dell’allora Presidente Sen. Giovanni Spadolini) con svolgimento di diverse ricerche.

§ Membro sin dalla costituzione del Comitato Scientifico del “C.R.I.S.P. Centro di Ricerche Interuniversitario sui Servizi alla Persona”, costituito fra le Università degli Studi di Milano, l'Università degli Studi di Milano Bicocca, l'Università Cattolica del Sacro Cuore di Milano, l'Università Bocconi e l'Università di Bologna. Svolgimento, nell'ambito del C.R.I.S.P. di varie ricerche;

§ Membro della Associazione Italiana di diritto urbanistico;

§ Membro del Collegio dei Docenti del Dottorato di Diritto Costituzionale che fa capo all’Università degli Studi di Milano;

§ Membro effettivo in rappresentanza dell’Università degli Studi di Milano dell’”Osservatorio camerale sull’economia civile” della Camera di Commercio di Milano a seguito di lettera 30 settembre 1997 del Rettore dell’Università degli Studi di Milano prof. Mantegazza al Presidente della Camera di Commercio. L’Osservatorio ha funzioni di approfondimento scientifico e di proposta relativamente al terzo settore economico del privato- sociale. Partecipazione alle numerose riunioni e collaborazione (con apporti e scritti personali) ai lavori del gruppo di studio su “Terzo settore e Pubblica Amministrazione” sino alla presentazione dei risultati finali nel corso dell’anno 2000;

§ Membro del Gruppo di lavoro (nominato con provvedimento 18-11-1997 n.67353 della Presidenza della Regione Lombardia) per l'indizione di un Referendum consultivo su tematiche istituzionali. Partecipazione alle ricerche e ai lavori del gruppo.

§ Membro del Gruppo di Lavoro per la riforma dello Statuto della Regione Lombardia nominato con provvedimento D.D.G. 6 marzo 1998 n. 53976 della Presidenza della Regione Lombardia. Partecipazione alle ricerche e ai lavori del gruppo;

§ Componente della Commissione di studio per la riforma del Primo Libro del Codice civile nominato con Decreto 10 maggio 1999 della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Ministro per la solidarietà sociale;

§ Partecipazione, negli anni 1998-1999-2000, all’ “Osservatorio della regione Lombardia sulla riforma amministrativa e sul federalismo”, prima in rappresentanza dell’Università degli Studi di Milano nell’ambito di apposito gruppo di lavoro (costituito con Decreto del Direttore generale della Direzione Enti locali, dicembre 1998), poi, allorché l’Osservatorio è stato con specifica convenzione sottoscritta il 4 giugno 1999 (sulla base della Delibera della Giunta regionale del 12 marzo 1999 n.41917) affidato alla gestione CRISP, nell’ambito del gruppo di docenti che il CRISP ha incaricato di questa attività. Partecipazione ai lavori dell’Osservatorio con funzioni di coordinamento e con contributi personali.

§ Membro della Commissione per esami di avvocato della Corte d’Appello di Milano per l’anno 2000, tale nominato su designazione del Consiglio di Facoltà di Scienze politiche con Decreto del Ministro della Giustizia 5 dicembre 2000;

§ Membro del Comitato Scientifico dell’ “ISAP Istituto per la Scienza dell’Amministrazione Pubblica”, Milano P.za Castello 3, dal 2003 e rinnovato nel 2006;

§ Membro del Gruppo di ricerca incaricato dall’IRER Lombardia della predisposizione del “Rapporto IRER Lombardia 2005 Società, governo e sviluppo del sistema lombardo”, per l’area istituzionale, e autore di una parte del rapporto stesso;

§ Segnalato in relazione alle pubblicazioni e in particolare al volume “Sussidiarietà e governo economico” nella comunicazione al Ministero dei prodotti di eccellenza selezionati dalla CIVR Commissione d’Ateneo per la Ricerca Scientifica

Relazioni e Interventi a Convegni e Seminari

Si segnalano qui soltanto le Relazioni e gli interventi più recenti:

a) “Servizio sanitario, impresa sociale e principio di sussidiarietà” all’Incontro di studio su “Impresa, valori sociali e nuova sanità” tenutosi a Novara il 24-4-2004 e organizzato dalla Fondazione Policlinico di Monza e dalla Clinica San Gaudenzio di Novara; b) “Servizi all’istruzione tra amministrazione e diritti di cittadinanza” al Seminario di studio su “Introduzione all’economia dell’istruzione” tenutosi a Milano presso l’Università cattolica il 25-26 settembre 2003 e organizzato dalle Università cattolica di Milano e degli studi di Udine e dal CRISP Centro di Ricerca Interuniversitario sui Servizi di pubblica utilità alla Persona; c) “Intervento” all’Incontro di studio su “Problemi attuali della sussidiarietà” tenutosi il 29-10-2003 presso l’Università degli studi di Milano e organizzato dal Dipartimento giuridico-politico della stessa, in occasione della pubblicazione del volume di P. De Carli “Sussidiarietà e governo economico”; d) “Problemi attuali della sussidiarietà” relazione all’Incontro di studio tenutosi il 15-6-2005 presso l’Univ. degli studi di Milano nell’ambito del Dottorato di ricerca in Diritto costituzionale; e) “Intervento” all’Incontro di studio su “La sussidiarietà fiscale” tenutosi il 19-5-2006 presso l’Univ. degli studi di Milano in occasione della presentazione del volume sul tema di L. Antonini e organizzato nell’ambito del Dottorato di ricerca in Diritto costituzionale; f) “L’affidamento dei servizi alla persona” intervento al Seminario su “L’affidamento dei pubblici servizi” tenutosi il 27-11-2006 presso la sede dell’ISAP in Milano P.za Castello 3, e organizzato dall’ISAP Istituto per la Scienza dell’Amministrazione Pubblica; g) “Intervento” al Convegno su “L’economia e la legge” tenutosi il 4-12-2006 a Milano presso l’Univ. degli studi Milano-Bicocca e organizzato dal Dip. di Diritto dell’economia dell’università stessa.

Pubblicazioni

Si segnalano solamente:

le monografie:

- "COSTITUZIONE E POTERE DISCIPLINARE SUGLI STUDENTI", Milano, Ed. Giuffrè, 1973,

- "COSTITUZIONE E ATTIVITA' ECONOMICHE”, Padova, Ed. Cedam, 1978 ,

- "LEZIONI E ARGOMENTI DI DIRITTO PUBBLICO DELL'ECONOMIA", Padova, Ed. Cedam, 1995;

- “SUSSIDIARIETA’ E GOVERNO ECONOMICO”, (Giuffrè, Milano), 2002

- “L’EMERSIONE GIURIDICA DELLA SOCIETA’ CIVILE” con particolare riguardo alle azioni di sviluppo economico e ai servizi alla persona” Giuffrè Editore Milano, 2006, pp. 1-260.

i contributi nei volumi collettanei di cui è curatore:

- “Servizi pubblici/ Concorrenza/ Diritti”, Milano Ed. Giuffrè, 2001

- “Sussidio e materiali di diritto pubblico dell’economia” Padova Ed. Cedam, 2001

alcuni contributi per ricerche di gruppo:

- "La localizzazione delle imprese artigiane fra urbanistica e programmazione" nell’ambito della ricerca con finanziamento ministeriale 40% coordinata dal prof. Vittorio Italia e pubblicata nel volume "Territorio e Ambiente", Milano, 1986

- "I modelli organizzativi non-profit" Ricerca CNR nell'ambito del progetto finalizzato "Organizzazione e funzionamento della Pubblica Amministrazione", diretto da S. Cassese, pubblicata nel volume "Pubblica amministrazione e modelli privatistici", Bologna, Il Mulino, 1993, a cura di G. Berti,

- "Forma consortile e collaborazione fra enti pubblici e privati". Il problema della collaborazione associativa pubblico-privata nella forma del consorzio operativo", Ricerca CNR nell'ambito del progetto finalizzato "Organizzazione e funzionamento della Pubblica Amministrazione" diretto da S. Cassese pubblicata nel volume "Rapporti associativi tra amministrazioni pubbliche e imprese", Bologna, Il Mulino 1994, a cura di G. Berti,

e alcuni contributi più recenti:

– “Le fattispecie della sussidiarietà orizzontale”, in, Confronti, 2003 n.2, pp. 115-126.

– “Ripercussioni legislative del principio di sussidiarietà orizzontale”, in “Amministrare”, n. 2, 2004, Ediz. Il Mulino Bologna, pp. 275-286

– “Intervento” all’Incontro di studio su “Problemi attuali della sussidiarietà” svoltosi il 29-10-2003 presso la Sala di Rappresentanza dell’Università degli studi di Milano in occasione della pubblicazione del volume di P. De Carli “Sussidiarietà e governo economico”, incontro organizzato dal Dipartimento giuridico-politico della Facoltà di Scienze politiche con relazioni di E. De Marco, V. Italia, G. Berti, G. Pastori, L. Violini, P. Bilancia, F. Capriglione. L’intervento è pubblicato nel volume 6 degli Incontri di studio “Problemi attuali della ‘sussidiarietà’” a cura di E. De Marco, Giuffrè, Milano, 2005, pp. 133-138;

- “Sussidiarietà: tra il dire e il fare…” in Studi in onore di Giorgio Berti, Napoli Ediz. Jovene, 2005, Vol. II, pp. 921-950, anche in “Nonprofit / Diritto-Management-Servizi di pubblica utilità”, Rimini Ediz. Maggioli, 2004, n.2, pp. 377-404;

– “Le fondazioni bancarie e la prospettiva della sussidiarietà” nel volume collettaneo “Le fondazioni bancarie” a cura di Giulio Ponzanelli, Torino, Giappichelli, 2005, pp. 143-177;

– “Famiglia, assistenza sociale e scolastica nelle due ultime legislature della Regione Lombardia” in “Lombardia 2005 – Società,governo e sviluppo del sistema lombardo – Dieci anni di esperienze”, Milano Ediz. Guerini e Associati, 2005, nel volume per estratti pp. 81-84 e per esteso nel volume “area istituzionale”, pp.119-130, volumi contenenti il Rapporto IRER Lombardia 2005;

– “Nuove prospettive per l’interpretazione costituzionale dei servizi dell’’istruzione’ e della ‘formazione professionale’”, in “Iustitia”, Milano, Giuffrè, ottobre-dicembre 2005, pp. 375-393;

– “Servizio sanitario, impresa sociale e principio di sussidiarietà” in “Amministrare” nn. 1-2, 2006, Bologna Ediz. Il Mulino, pp. 175-203;

– “I servizi dell’istruzione e della formazione professionale tra amministrazione e diritti di cittadinanza” in AA.VV. “Verso l’economia dell’istruzione” a cura di F.E. Crema e G. Vittadini, Roma Ediz. Armando, 2006, pp. 84-121, sulla base della relazione svolta al Seminario Internazionale di studi “Introduzione all’economia dell’istruzione” organizzato dal CRISP, dall’Università Cattolica S.C. e dall’Università degli studi di Udine, a Milano presso l’Università Cattolica il 25-26 settembre 2003.

- L’“istruzione” e la “formazione professionale” come “servizi pubblici”, in “Non profit. Diritto/Management/Servizi di pubblica utilità”, 2006, n. 2, Rimini ediz. Maggioli, pp. 313-342.